過去幾年，北京城里有幾十年歷史的老樓房通過老舊小區改造等形式實現了抗震加固和節能改造；而最近，分布在偏遠農村的農宅也將迎來類似的“升級”。近日，市住建委等部門聯合發布《北京市抗震節能農宅建設工作方案（2018-2020年）》。根據工作方案，本市按照個人自愿、政府引導的原則，鼓勵有抗震節能農宅建設意愿的農戶或住戶，按照抗震設防和節能要求進行農宅建設，市級財政給予一定資金獎勵。其中，如果是新建翻建，市級財政將按照2萬元/戶的標準獎勵。
建設后房屋需更結實抗震
這份方案中所指的“農宅”，是農村居民在集體建設用地（宅基地）上建造的用于家庭生活的居住用房，包括臥室、起居室（家庭共同活動的房間）、廚房和衛生間用房。按照劃分，本市將針對農宅進行三類“升級”：規模更大的新建翻建，抗震和節能兼具綜合改造以及單純的節能保溫改造。
其中，前兩類的實施對象為《實施鄉村振興戰略扎實推進美麗鄉村建設專項行動計劃（2018-2020年）》中規劃保留村內的本市農業戶籍居民或集體經濟組織成員，不包含享受過農宅新建翻建、抗震節能綜合改造、山區農民搬遷資金補助政策、2017年（含）前危房改造新建翻建補助政策的農戶，也不包含2018-2020年享受危房改造政策的農戶。
而節能保溫改造實施范圍是已實施或本年度即將實施“煤改清潔能源”取暖設備安裝的農村居住戶，未全面享受過門窗和外墻兩項節能改造獎勵政策，經評定為A、B級的農宅（違章建筑除外），進行門窗和外墻節能保溫改造；至于對評定為C、D級的農宅，則引導通過新建翻建或加固改造方式除險。
升級改造后的房子將具備哪些“硬杠杠”？記者注意到，方案所要求的具體建設標準是建設后農宅抗震應符合烈度8度的設防要求；另外，也在外墻傳熱系數、外窗傳熱系數等方面列出明確節能指標。這樣一來，就能讓農宅更結實，也更舒適環保。
村民自愿實施政府給獎勵
需要提醒村民的是，這次農宅抗震節能建設工作并非強制，而是按照個人自愿、政府引導的原則，鼓勵有抗震節能農宅建設意愿的農戶或住戶，按照抗震設防和節能要求進行農宅建設，市級財政給予一定資金獎勵。
市住建委在方案中介紹，抗震節能農宅建設獎勵資金納入美麗鄉村建設引導資金統籌管理，分項制定獎勵標準。鼓勵各區加大對抗震節能農宅建設資金的支持力度。
其中，新建翻建市級財政按照2萬元/戶的標準對各區給予獎勵；實施抗震加固及節能兩項改造的市級財政按照2萬元/戶的標準對各區給予獎勵，只實施抗震加固的市級財政按照1萬元/戶的標準對各區給予獎勵。此外，建設超低能耗農宅的農戶，按照《北京市超低能耗建筑示范工程項目及獎勵資金管理暫行辦法》規定的標準和期限享受獎勵政策。
節能保溫改造也有獎勵：如果同時實施門窗和外墻兩項改造的農宅,市級財政按照1萬元/宅的標準對各區給予獎勵；實施門窗或外墻一項改造的農宅，市級財政按照0.5萬元/宅的標準對各區給予獎勵。
施工完成后須竣工驗收
按照方案披露的流程，只要村民有抗震節能農宅建設需求，并自愿按建設標準和“煤改清潔能源”標準實施，都可以向村委會提出申請，并在村委會的指導下填寫申請表。申請之后，村委會將對抗震節能農宅建設申請進行核實、公示，再經過鄉鎮人民政府核查、區級確認、市級匯總后，就可以實施。
在具體操作環節，如何保證施工的質量？記者梳理發現，這次農宅抗震節能建設既可以由村委會組織統一實施，也可以由村民自主實施。“農戶或住戶既可以選擇有資質的施工企業來實施，也可以選擇經市、區住房城鄉建設委培訓合格的建筑工匠承擔建設施工。”相關負責人說。
施工完成后，也要通過嚴格的驗收。工作方案顯示，對于統一實施限額以上的抗震節能建設項目，建設單位或個人應當規定進行竣工驗收；而自主實施的抗震節能建設項目完成后，村委會應組織農戶或住戶、設計單位或設計人員、施工單位和監理單位對實施項目進行驗收。本報記者曹政 |
