蘆山地震發生后,驚魂未定的楊有福想到的第一件事,是翻箱倒柜地找到一份發黃的農房險保單。沒過多久,他得到1萬元的保險賠款,這筆錢他用在了新房的鋼筋加固上。
蘆山地震災區農房損毀、嚴重破壞超過15萬間。對于當地許多農村居民來說,這份由人保財險公司在上世紀九十年代初推出的“長效農房險”,為災難中的人們“雪中送炭”。
但令人遺憾的是,這款廣受歡迎的保險產品僅推行了8年就宣告終止。人保蘆山支公司經理左貴武表示,“2013年我們總共賠付了1700萬元,但全年保費收入才1300萬元左右。如果換成實力稍弱的保險公司,可能這一次地震就崩盤了。”
蘆山地震后,許多當地農戶給農房投保的意愿大幅上升,結果卻讓他們大失所望。業內人士表示,保險公司對建筑承保的前提就是符合國家抗震設防要求,但我國建筑領域長期存在的城鄉“二元分離”,使得農房建設缺乏抗震設防的強制性標準。即使不考慮資金壓力和大規模賠付風險,農房也很難成為承保對象。
近年來,四川地震災區從政府到農戶抗震設防的意識均得到了明顯提升,四川省明確提出將自建農房的抗震設防納入強制性標準,住建部門也著手起草相關技術規程,各地農村一些不具備抗震能力的建房“土辦法”也在逐步淘汰。
但從總體上看,農房抗震設防能力建設依然值得高度重視。地震災區一位基層干部對記者表示:“最大的問題就是缺乏有效監管手段。農房屬于自建范圍,怎么干基本自己說了算。我們現在能做的就是大量印發各種戶型和施工圖建筑圖紙,培訓農村工匠,保證每個村都有技術指導人員,但是對那些不按標準施工的也只能勸說和引導,沒法強制要求。”
記者了解到,由于缺乏明確規范,一些抗震新型、實用技術也難以在基層大范圍推廣。蘆山地震之后,曾有慈善組織在雅安災區建設了十幾套輕鋼結構農房樣板,由于工期快、抗震能力強,造價相對較低等特點,受到基層廣泛好評。原本當地住建部門想要推廣這種模式,但發現由于缺乏相應規范,這種輕鋼農房無法驗收,最終不了了之。
(記者江毅)新華社成都5月12日專電
